March 18th, 2012

ostr

Медведев решил ратифицировать 20 статью конвенции ООН по борьбе с коррупцией

Ну, конечно, нужно было пойти своим отличным от всех путем и даже такое, необходимое в борьбе с коррупцией действие, описанное в 20 статье ковенции ООН,  как контроль за расходами госчиновников, Медведев предложил ввести в России с такими условиями и ограничениями, что пропадает вообще всякий смысл в таком контроле. Под этот закон, в предложенной Медведевым редакции, подпадает только: недвижимость, транспортные средства, обязательства имущественного характера, превышающие общий бюджет госчиновника вместе со всеми членами его семьи за 3 последних года. При этом, если недвижимость будет приобретаться в кредит и первый взнос будет ниже этого порога, то она уже не попадет под проверку. 

В июле 1998 года закон о контроле за расходами в России был принят Б. Ельциным. Он назывался: «О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходами». Но ровно через год в июле 1999 года этот закон был Ельциным отменен. Внятных объяснений его отмены никто не дал.
Хотя сам закон был весьма добротный и соответствовал международным стандартам, не то, что предложенный сейчас Медведевым. В нем к крупным расходам относилось приобретение: а) недвижимого имущества; б) воздушных судов, морских судов и судов внутреннего плавания, наземных транспортных средств; в) акций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных организаций, государственных и муниципальных ценных бумаг, а также сберегательных сертификатов; г) культурных ценностей; д) золота в слитках. Согласно отмененному закону лица и организации, осуществляющие регистрацию(приобретение) указанного имущества и регистрацию сделок с ценными бумагами, обязаны были в течение 15 дней с даты регистрации или нотариального удостоверения в письменной форме сообщить о совершенных физическими лицами сделках в налоговый орган по месту их жительства.

В свою очередь, налоговый орган по получении специальной декларации обязан был зарегистрировать ее и в месячный срок проверить достоверность заявленных в ней сведений о средствах, имевшихся у физического лица.

При обнаружении фактов занижения суммы доходов и (или) неуплаты с таких доходов налогов, неполной их уплаты, а также представления фиктивных документов соответствующее физическое лицо могло быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

По существу, отмененный закон содержал мощные антикоррупционные и антимафиозные положения!

В последующем отменен был не только этот закон. Уже при новом Президенте России Владимире Путине в июле 2003 года была отменена даже «мягкая» форма налогового контроля за крупными расходами физических лиц. Хотя эта «мягкая» форма контроля уже не предусматривала уголовной ответственности, да и бремя доказывания законности сделки лежало не на лице, которое осуществляло крупные расходы, а на налоговом органе. В пункте 10 статьи 31 Налогового кодекса налоговикам оставили скромное, ничем не обеспеченное право «контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам». Но и это положение было также отменено в 2006 году.

Ликвидация контроля за расходами способствовало еще более бурному росту коррупции, экономической и организованной преступности. Именно в нулевые годы, даже в период глобального финансового кризиса , скупка фантастически дорогой недвижимости и в стране, и за рубежом приобрела характер паранойи.

В одном Лондоне количество наших соотечественников, получивших вид на жительство, с 2008 по 2010 г, по данным британской налоговой службы, увеличилось с 200 тыс. до 300 тыс. человек. Богатые россияне занимают первое место в списке иностранцев, инвестирующих в приобретение дорогого жилья в столице Великобритании. Значительная масса покупателей из России приобретают жилье в ценовом диапазоне 5-10 млн. фунтов.

Отсутствие контроля за расходами не позволит реализовать в российском законодательстве положения статьи 20 Конвенции ООН против коррупции. Она требует ввести правовую ответственность за «незаконное обогащение» – когда выявленные расходы превышают легальные доходы. Кстати, ратификация данной конвенции была сделана с оговоркой, что Россия не собирается выполнять положения статьи 20-й. Все ждали, что данная «оплошность» будет исправлена. Теперь этого ждать не приходится.

http://zakon.government.ru/laws/o-kontrole-za-raskhodami/